[摘要] 23日上午记者获悉,新拆迁条例有望近期出台,行政强拆将被取消。“与今年初公布的征求意见稿相比,在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面,均有突破性进展。”有专家透露。
(来源:现代快报)如果最终稿真的拿掉了行政强拆,民众无疑是赢家,因为这意味着地方政府今后无权进行强拆,被拆迁人权益能得到制度上的保护,“血腥拆迁”有望得到一定遏制。这是地方政府不愿看到而公众希望看到的结果。不过,我对行政强拆能否真正从新拆迁条例上完全走开持怀疑态度。
而且,“没有拆迁就没有新中国”折射出地方官员在拆迁问题上有着坚实的官意基础,“不拆迁,吃什么”也暴露了地方官员的普遍心态。一部拆迁条例就能彻底改变地方官员的心态?就能完全纠正错误的政绩观、发展观?显然让人难以相信。楼市多年宏观调控的经验教训告诉我们,对某些地方政府这只“拦路虎”,仅靠纸上的政策法规难以达到调控目的。
行政强拆或许只是表面上走开,即便一些地方政府使用了行政强拆的手段,也可以是隐蔽的,或者把皮球踢给开发商。这样,从表面上看行政强拆走开了,实际上地方政府依然是强制拆迁的靠山或者幕后主使。但对于公众来说,需要行政强拆真正走开,而不是假装走开;不但希望行政强拆走开,更期盼所有的强制拆迁都走开。显然,不解决土地财政问题,不转变政绩考核方式,不严厉问责主导暴力拆迁的地方官员,暴力拆迁就很难绝迹,如果暴力拆迁存在,行政之手就没有真正拿开,只是躲到了幕后而已。
必须有条例出台时间表
报道说,新拆迁条例有望近期出台,这个“有望”和“近期”,仍然充满着不确定性,让人没有安全感。
无论出于什么原因,新拆迁条例的出台都必须有一个明确的时间表,不能在所谓的“有望”“近期”这些含糊的字眼中无限期拖延下去。最近一段时间以来,强拆事件层出不穷,宜黄强拆事件更是震惊。从一些官员诸如“没有强拆就没有新中国”之类的话来看,强拆思维在一些官员的脑子里,已经变得更加根深蒂固,这些官员“勇于启动强拆工程”的表现,难道又印证了消息人士所说的“拆迁变法短期内难以实现”?
新拆迁条例酝酿至今没有确定性的消息公布,不仅面临强拆的老百姓受不了,实际上也对那些热衷于强拆的地方政府形成了不好的心理暗示:估计新拆迁条例出不来了,我们以前怎么弄的,现在就还怎么弄。如果不是有这种心理暗示,你就无法解释最近层出不穷的强拆事件。更何况,时间拖得越久,老的拆迁条例形成的利益集团就越稳固,新条例出台的阻力也就越大。在这样的情况下,新拆迁条例还只是“有望近期出台”,难免会令人失望。
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