[摘要] 近日，江苏扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励。奖励政策只针对成品住宅，扬州市政府希望加快本市房产库存消化速度的意愿十分明显。然而，这一政策微调是否触动了房地产调控的大方向，政府是否应该直接出资补贴购房者？政策出台后立即引发了广泛的关注与争议。
奖励政策实际上是变相退税
据扬州出台的奖励措施，扬州对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款千分之六的奖励；对90平方米以上120平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之五的奖励；对120平方米及以上144平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之四的奖励。
如此大范围的奖励，资金从哪来？
“这是个显而易见的问题。”北京中原市场研究部研究总监张大伟告诉记者，根据现行的房地产交易税费政策，每卖出一套房子，地税部门会获得各项税收约为房价的10％左右。从这个角度讲，地方政府的奖励政策实际上是一种变相的退税，是拿少量财政支出撬动大量财政收入的做法。
“平均千分之五的奖励资金，撬动的是百分之十的财政收入。意味着花1亿元就能换回20亿元。”张大伟说。
据扬州2010年公布的数据，2010年扬州市房地产业税收占地方税收收入的比重为32．48％，达到历史值。房地产业税收增量占地方税收增量的43．54％，如加上与房地产业关联度较大的建筑业，税收占比高达50．29％。房地产和建筑业税收已占地方税收的“半壁江山”。
“扬州本身并不是限购城市。在没有严格限购政策约束的情况下依旧急于刺激房地产市场，可见其对房地产的依赖程度有多大。”张大伟说。
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