[摘要] 26日，我市第三期干部教育大讲坛开讲，上海社会科学院创新经济研究室主任陈建勋博士受邀作了题为《上海“十三五”规划对南通产业发展的机遇》的专题报告，为我市新一轮发展指点迷津。
26日，我市第三期干部教育大讲坛开讲，上海社会科学院创新经济研究室主任陈建勋博士受邀作了题为《上海“十三五”规划对南通产业发展的机遇》的专题报告，为我市新一轮发展指点迷津。
不仅是南通接轨上海，上海也在接轨南通
“习近平总书记在上海视察时着重提出，上海和长江流域的关系，应从带动长江流域发展的龙头，转变为与长江流域交流和合作的龙头。”陈建勋说，这意味着上海和长三角地区的交流和合作是平等的，除了项目、信息、产业等方面的交流，甚至还包括规划的对接。
“以前南通提出接轨上海，我觉得以后是互通、互相接轨。”陈建勋认为，目前上海和长三角地区的合作对接进入到了更深的一个层次。因为发展空间有限，上海本身有区域调整的动力，接轨周边地区也是其内在要求。
据他介绍，上海正在做“十三五”的产业规划，将重点发展平台经济、绿色经济、健康经济以及智能制造产业等，“这一阶段，上海一些传统制造业将要进行转移，包括其传统的支柱型产业，如铸造企业、钢厂配套企业等”。而从另一方面来讲，上海要发展平台经济，一些大企业也要进行转型，将其制造基地向周边地区转移。
“临沪核心区”，转移的不仅是产业还有社会资源
陈建勋说，上海在新一轮的城市规划建设当中，提出要进一步降低商务成本，要充分利用平台经济、互联网经济的优势，以及交通条件改善的优势，和上海的周边区域如江苏、浙江等地建立合作开发区域，并将其界定为临近上海的核心区，简称“临沪核心区”。
打造“核心区”，重点是两个方面的内容。陈建勋说，除了产业的对接，还有对社会功能的修减，比如上海聚集了大量的高校、医院等，要发展却受到土地等方面的制约。 “未来，上海可能将只保留研究型大学，而将教学型学校向周边扩散。”陈建勋举例说，从上海市中心到松江大学城要一个，而到南通也不过一个多，“南通可以和上海高校合作，打造其在南通的教学基地。”而在医疗资源上也同样如此，上海的优质医疗资源也有向周边地区扩散的动力。
南通应“亮出家底”，做说明而非宣传
上海和南通对接，着力点在哪里？陈建勋表示，南通要做好与上海载体和产业的连接，如配合上海的区域调整，在产业转移、园区合作等方面大有文章可做。“上海的商务成本很高，很多园区都希望转移，南通应和这样的园区签订战略合作框架协议。”
“首先，南通要把自己的家底，如想做什么、能做什么、有多大空间等，做一个明确无误、详实细致的梳理。”陈建勋建议，在宣传方式上，只做白描说明，而不是笼统的宣传。在对接形式上，则可以多样化，他认为传统的政府与政府之间的对接效果将不再明显，南通政府应该引导商会与企业家协会等与上海开展多点对接，重要的是要进行项目、产业之间的对接。陈建勋说，上海将要进行多个重点区域的产业调整，涉及一两百个项目，这些项目有一些可以和南通匹配，这就需要企业自己去对接。
他认为，南通具有其他地区无法媲美的经济基础和教育优势，随着交通基础设施的改善，这种优势将会进一步放大，和上海、苏南地区也会呈现出多点合作的态势。
打造高技术人才培训基地，服务“中国制造2025”
“南通应打造中国东部的高技术人才的培训基地，这不仅仅是为上海产业发展服务，更是为‘中国制造2025’做载体配套。”陈建勋在讲座中还着重提出，南通应利用自己的人文底蕴和教育资源，打造有人文素养的劳动力培训基地。
他说，目前上海发展面临很多制约因素，其中劳动者文化素质和劳动技能不高成为其发展瓶颈，上海提出发展智能制造业，人才是关键。如何呼应智能制造业的发展，南通拥有得天独厚的优势，南通的基础教育、职业教育都保持在较高水平，“我建议南通的职业教育要与跨国公司联手，特别是要与行业内部制定技术标准的跨国企业联手，在南通打造跨国公司的标准化、高技术的人才培训基地”。
陈建勋说，这一方面契合长三角经济发展需要，另一方面也是南通招商引资的“升级版”。“招商引资不一定要天天谈项目，把跨国公司的高管请到南通来做培训、交流，本身就是让其认知熟悉南通。”他认为，对世界500强企业的招商工作，首先要从人才培训做起，“等到南通有大量的符合他们要求的劳动力产生时，也是他们投资的开始”。
【各方反应】紧抓机遇，谋求发展
“上海‘十三五’规划为南通发展提供了更大的空间，也为职业人才培养做大做强提供了更大的机遇。”南通工贸技师学院党委副书记顾斌感慨不已。一直以来，该校专门培养技能型人才，每年毕业生达1000多人，其中80%服务于南通当地企业，还有20%的学生输送到苏州等临近城市。顾斌认为，南通靠江靠海靠上海，区位优势明显，专业技术人才培养有很大的发展空间。“人才培养终直接服务于企业，南通培养上海急需的专业技术人才也是接轨上海的重要方面。”
“在冲刺‘十二五’、谋划‘十三五’的关键时期，这个讲座十分及时、十分必要，对如皋新一轮发展具有较强的指导性、针对性和可操作性。” 听完讲座，如皋市委副书记司祝建表示深受启发。他表示，讲座中提及的实现建设用地、人口数量、各类污染物排放、地方负债的四个“零增长”的先进理念及经验，进一步深化了对生态文明的认识，不再局限于以往自然环境的保护，而是多层次全方位的保护。同时，也让南通找到了对接及融入上海的突破点和着力点。对于如皋来说，要抓好沪通城际铁路建设的机遇，发挥好区位优势，在管理理念、产业规划、城市功能、基础设施、体制机制、政策保障等方面加大对接与融入，谋求新一轮发展。“如皋商务成本低，如何承接上海金融后台服务的转移？如何承接上海区域功能调整中的部分产业转移？这些都是下一步需要认真思考的问题。”
“‘十三五’期间，南通必须在接轨上海上体现更大作为。”讲座结束时，市委组织部副部长王亚雄总结说，南通接轨上海工作要放到落实“一带一路”和长江经济带建设、长三角一体化发展、江苏沿海开发等国家战略的大局中来系统研究，切实找准自身优势，科学把握周边机遇，积极寻求走出一条科学规划、抱团发展、合作共赢之路。同时，围绕上海自贸区等重点区域，强化对上海的配套服务，积极承接现代物流、加工贸易、后台服务、服务外包、贸易金融等“溢出”项目，促进沪通两地在重点领域寻找更多契合点，打造更多新亮点。“要抓住上海‘十三五’规划编制积极对接周边省市的机遇，加强差异化研究，找准切入点，争取更多的项目支持，抢获更多的政策红利。”
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