[摘要] 近日，房地产税法正式列入十二届全国人大常委会立法规划，标志着房地产税有望进入立法程序。不过由于其涉及的利益面广，争议较大，离终完成立法仍有较长时间。房地产税有很明显的优点，收入稳定、受益性强，这使其被绝大多数国家采用，并成为地方 重要的税种。
近日，房地产税法正式列入十二届人大常委会立法规划，标志着房地产税有望进入立法程序。不过由于其涉及的利益面广，争议较大，离终完成立法仍有较长时间。房地产税有很明显的优点，收入稳定、受益性强，这使其被绝大多数国家采用，并成为地方 重要的税种。然而，它与在收入源泉扣缴的所得税和随价格收取的商品税不同，它需要纳税人每年以现金收入支付税收，因而纳税人对房地产税的直观感受更深，易产生抵触情绪。
因此，开征房地产税不能一蹴而就。为了争取纳税人的支持，在开征初期，税收负担不宜过重。当然，如将大部分房地产都排除在征税范围外，如上海、重庆试点的个人住房房产税一样，那这一税制就失去了意义，徒增未来进一步改革的难度。
房地产税的开征的目的有二：为地方 公共服务提供稳定、可持续的税收收入；调节财富分配差距。为此，一方面房地产税应尽量普遍征收，税基不能太小，另一方面要对征税方案进行合理设计，确保税负主要由房产价值高和家庭收入高的房地产 者负担。
由此看来，当前热议的两种征税方案——对首套住房免征和按人均住房面积免征，都不尽如人意。 种方案会把大多数个人住房排除在征税范围外，毕竟在大多数地区拥有多套住房的居民占小部分。这样，征税面过窄，房地产税收入难以满足 公共支出需要，且对不管是价值千万元还是百万元的住房同样免征，无法实现房地产税调节财富差距的功能。
第二种方案，一定程度上比 种更合理，通过合理确定免征人均住房面积，可保证一定的征收范围又能兼顾居民的基本居住需求。但该方案未考虑到地理位置、配套设施等造成的住房价值差异，不尽公平，仍不可取。 (南通房天下)
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