[摘要] 全国政协委员、上海检验检疫局原局长徐金记今年在两会上提交了“关于建议尽快规划建设上海至江苏启东过江铁路”的提案。
政协委员、上海检验检疫局原局长徐金记今年在两会上提交了“关于建议尽快规划建设上海至江苏启东过江铁路”的提案。在接受中国经济导报记者专访时，徐金记表示，建议尽快规划建设上海至江苏启东过江铁路，在上海与南京这两大城市之间尽快形成江北的快速通道。
徐金记提出，上海至江苏启东过江铁路自上海市北部铁路枢纽引出，跨越长江，途径崇明岛，北至江苏启东，与在建的宁启铁路二期和规划中的北沿江城际相连。他表示，江苏省政府办公厅2012年8月发布的《江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划》，已将北沿江城际纳入近期建设项目。因此，本项目可作为宁启铁路延伸段和北沿江城际的一部分，建议纳入国家铁路建设“十三五”规划和新一轮国家铁路中长期发展规划，并力争在“十三五”期间开工建设。
上海是京沪、沪宁、沪杭、沪昆等多条国家干线铁路、高速公路的起点站或终点站，具有超大规模的综合交通运输网络。在长江的入海口建设一条由上海向北的过江铁路的意义是什么?徐金记对记者表示，上海交通确实发达，目前已通过沪宁、沪杭等城际线形成了上海对浙江、苏南等地较好的辐射能力。但是由于长江天堑的阻隔，上海对同位于长江入海口的崇明岛和苏中苏北辐射能力比较薄弱。因此，作为国际大都市的上海要成为长三角走向世界的重要窗口之一，必须充分发挥其区位优势，完善和弥补对长江以北的辐射功能，这就需要在长江入海口建设上海至苏中苏北地区的快速铁路，从而真正打开上海的“北大门”。
在徐金记看来，规划建设上海至江苏启东铁路满足了三方面的需要。首先是策应国家发展战略的需要。长江三角洲是国家“一带一路、长三角一体化、江苏沿海开发”三大战略叠加的区域，上海和长江以北包括启东在内的苏中地区同属这一区域，但受长江阻隔，苏中区位优势一直没有凸显。建成该条铁路，将使两大区域南北呼应、连为一体，从而成为完整意义上的长江三角洲，对于增强上海对苏中苏北城镇带和产业带的辐射，培育江海交汇处新的经济增长点，推进“国家三大战略”实施具有重大意义。
其次是完善区域综合交通运输体系的需要。建议中铁路处于长江入海口东端，往北通过盐通铁路、连盐铁路与山东青岛、烟台等地相连，往南经过沪甬城际与东南沿海铁路衔接，往西通过正在建设中的宁启铁路和规划中的北沿江城际铁路通往泰州、南京，从而形成我国东部沿海及长江北岸客运的大通道，盘活整个长三角区域。
再次是促进区域经济协调发展的需要。一方面是上海与长江北岸地区实现区域经济互动的需要。该线路一头靠近上海自贸区，一头连接江苏东端的启东。随着中国(上海)自由贸易试验区的建设和发展，新兴服务贸易业务快速发展，部分保税物流、国际贸易业务等开始往外拓展和转移。与上海一江之隔且有着国家一类开放口岸的启东，江海岸线、土地资源、港口产业优势明显，是江苏靠上海自贸试验区近的区域，是江苏呼应和对接上海自贸试验区佳区域。建设该条铁路将有利于上海与启东等江苏中北部地区产业的转移和承接，实现资源共享、优势互补。另一方面是江苏区域经济协调发展的需要。苏南紧邻上海，沪宁铁路、公路横贯东西，交通便捷，城市基础实力和对腹地的辐射能力都比较强，发展极为迅速。本项目的建设能使苏中苏北地区更加便捷地沟通上海、南京等地，从而提升经济实力，实现江苏区域经济协调发展。
“建设上海至启东铁路，从上海东部打通长江通道，是强化沪宁通道客运能力，解决上海辐射长三角交通通道需求和供给矛盾的重要举措。”徐金记告诉记者，沪宁通道交通供给与需求矛盾仍然突出，从上海西进出的铁路公路通道已日趋饱和，迫切需要寻找和建设新的铁路公路通道。
在徐金记看来，建议中的铁路不仅对上海和江苏两地具有重大意义，更是长江大通道沪汉蓉铁路的组成部分和我国沿海大通道沿海铁路的组成部分。
“本线建成后，不仅可以承担上海与宁启铁路、北沿江城际沿线城市间的城际客流，也可通过宁启铁路及北沿江城际铁路与沿江大通道沪汉蓉相连，承接上海与长江西部地区的城际客流，构成沪汉蓉铁路的东通道，从而加速长三角一体化步伐、推进长江东西部协调发展。”徐金记预计，如果上海至江苏启东过江铁路建成后，可连接盐通、连盐等沿海铁路，构建上海与苏中、苏北、山东、东北地区的沿海城际大通道，从而实现我国东部地区的共同发展。
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