[摘要] 协调推进“四个全面”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。
协调推进“四个全面”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。
前不久，习近平总书记视察江苏并作重要讲话，为新时期江苏发展确立了新坐标，勾画了新蓝图，并明确要求在五个方面“迈上新台阶”。随后召开的省委十二届九次全会发出动员令：把“迈上新台阶、建设新江苏”鲜明地写在江苏发展的旗帜上，使之成为江苏发展的主旋律、强音。
“迈上新台阶、建设新江苏”，南通如何作为？我市以总书记重要讲话为指引，在市委全委扩大会议上明确提出围绕“两个率先”光荣使命，努力为“迈上新台阶、建设新江苏”多作贡献。
在新的时空维度中
审视发展方略
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。
在新的征程上推进“两个率先”实践，必须把南通发展放在新的时空维度中，与时俱进审视我们的目标取向、理念思路。
从发展的时间维度审视。率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，这是党中央赋予江苏的光荣使命。本世纪以来，南通在全省“两个率先”旗帜引领下疾步前行。特别是党的十八大以来，我市对照全面小康新国标和“两个率先”新省标，与时俱进完善工作推进体系。统计显示，对照省定新版全面建成小康社会标准，我市可于2017年总体达标。换言之，即将到来的“十三五”时期，我市将全面开启“个率先”向“第二个率先”迈进的新征程，必须以新的作为肩负起为全省“两个率先”作出新贡献的光荣使命。
从发展的空间维度审视。无论是2009年国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》提出“南通以建设长三角北翼经济中心为目标”，还是去年9月国务院“长江经济带建设指导意见”为我市发展带来的诸多利好，均表明在中国发展战略的宏大布局中，南通的地位日显重要。我市必须以新的作为，把国家战略落实到南通区域发展实践中，按照市委明确的“两步走”战略，尽快融入长三角核心圈方阵。
而从全省区域发展格局看，包括南通在内的苏中三市更好地发挥承南启北作用，有着重要意义。省委、省政府在苏中发展工作会议上，也明确要求苏中三市都要争当“领头雁”。因此，我们必须把争当“领头雁”作为推进“两个率先”、“建设新江苏”的生动实践，努力干在先、走在前。
“从走过的发展历程、所处的历史方位来审视‘两个率先’的光荣使命，从落实国家战略定位来审视建设长三角北翼经济中心的历史任务，从促进区域协调发展来审视争当苏中新一轮发展‘领头雁’的责任。”市委全委扩大会议对南通发展的“形”与“势”作出全面分析研判，要求把“五个迈上新台阶”重点任务落实到国家和省委、省政府对南通发展的战略定位上，制定工作方案和推进计划，确保每年都有新进展、见到新成效。
再上新台阶
有机遇有基础有挑战
江海联动、陆海统筹，多年来，南通发展得到了省委、省政府的高度关注与支持。省委书记罗志军、省长李学勇、省政协主席张连珍等多次来通考察指导，对南通寄予厚望——
省委书记罗志军说，苏中三市中南通经济体量大，区位优势好，发展后劲和潜力都很大。不仅要在苏中领先，还要咬定建设长三角北翼经济中心这个目标，挺进长三角核心区方阵；
省长李学勇说，这些年南通城市建设在“悄然崛起”，产业发展也正在“悄然崛起”。要紧紧抓住“一带一路”和长江经济带建设的重大机遇，努力建设长三角北翼经济中心城市；
省政协主席张连珍说，南通前程似锦、潜力很大、后劲无穷，要更好地念江海经、唱开放歌、打生态牌、发资源财、享平安福……
南通发展机遇多、基础好、潜力大，这已成为各界共识。在新阶段新常态下实现新的更大作为，为全省发展大局多作贡献，十分必要，也有条件。
诸多战略机遇叠加。江苏沿海开发、长三角一体化发展、上海自贸区建设、苏南现代化建设示范区和苏南自主创新示范区、“一带一路”和长江经济带建设等国家战略规划，在南通形成政策叠加效应和辐射带动效应。率先学习、对接、融入、服务上海自贸区，已承接50多个溢出项目；通州湾江海联动开发等写入长江经济带发展《指导意见》，创建陆海统筹发展综合配套改革试验区得到省委、省政府支持并已向国家发改委上报《总体方案》……南通再创黄金发展期迎来诸多利好。同时，苏通大桥、崇启大桥，以及正在建设中的沪通长江大桥，公路铁路、江港海港，为南通发展插上腾飞的翅膀，江海联动、陆海统筹、跨江合作、接轨上海的优势进一步凸显出来。
综合实力不断增强。2013年，地区生产总值、人均GDP分别跃上5000亿元、1万美元台阶，全市地区生产总值和一般公共预算收入占全省比重从2003年的7.9%和6.1%，上升到8.5%和7.4%。2014年，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平，2015年将如期实现“十二五”发展目标，地区生产总值、一般公共预算收入有望突破6000亿元和600亿元。区域发展日益协调，所辖县（市）全部跻身县域经济与县域基本竞争力百强县行列。
在看到机遇、基础的同时，市委市政府也清醒地认识到，新常态下谋求新作为，我市也面临着不少挑战。正如省委主要领导指出的那样，包括南通在内的苏中发展，在新的形势下遇到了一些新的“坎”，“成长中的烦恼”也比较突出，包括土地要素、拆迁矛盾、环境总量等制约因素。面对这些，都需要我们保持定力，坚持发展，积极作为，用改革创新的办法、采取积极有效的措施去化解。
把总书记对江苏
新要求落实好
1月15日，市委书记丁大卫、市长张国华率我市党政代表团，重点围绕贯彻落实好习近平总书记视察江苏重要讲话和省委十二届九次全会精神在苏州学习考察。在全市“两会”之前组织这次考察，就是要继续认真学习他人之长，更好地推动我市发展在新常态下实现新作为、再上新台阶。
把总书记为江苏描绘的美好蓝图变为现实，我市认真学习领会总书记讲话精神，研究部署落实举措。在推进“两个率先”方面，继续扎实推进全面小康社会建设，加快融入苏南现代化建设示范区；在加快建设长三角北翼经济中心方面，把建设长三角北翼经济中心城市作为步，加快建设经济强市、现代化港口城市、生态宜居城市，再经过一段时间努力，建成具有综合服务功能和创新活力较强的长三角北翼经济中心；在苏中新一轮发展中，力争使“领头雁”各项指标更趋全面、更具质态，在全省区域协调发展中发挥更大作用。
围绕落实总书记“五个迈上新台阶”的重要任务，我市提出，加快转方式、调结构，大力推进结构优化升级、创新驱动发展、生态文明建设和改革开放，推动经济发展迈上新台阶；加快农业现代化，培育新型农业经营主体、构建现代农业产业体系、提高农业物质装备和技术水平，推动现代农业建设迈上新台阶；培育和践行社会主义核心价值观，把核心价值观融入各行各业实际工作，融入大众日常生活，推动文化建设迈上新台阶；对照总书记提出的“七个更”要求，围绕让人民生活过得更加美好的目标，推动民生建设迈上新台阶；不断巩固群众路线教育实践活动成效，把“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的新要求落实到从严管理干部工作中，把“好干部”标准落实到选人用人全过程，以“四个不”的坚定决心从严加强反腐倡廉建设，推动全面从严治党迈上新台阶。
实现“两个率先”，经济发展是基础，是要务。市委、市政府要求，准确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，在“五个方面实现新作为”：
把调高、调轻、调优、调强作为主攻方向，把创新驱动作为根本和关键，把城镇化作为空间和潜力所在，特别是要牢牢牵住项目建设这个牛鼻子，着力在转方式调结构上有更大作为；
统筹提高对行政权限的“接、放、管”水平，全力推进大众创业、万众创新，对已经出台的一系列改革实施方案和意见要在抓落地、重突破、见实效上下功夫，在深化改革上有更大作为；
深入研究南通在“一带一路”和长江经济带国家战略、全面对接上海自贸区中的机遇条件、实施举措，引导支持更多企业和创业者走出去，在开放开发上有更大作为；
下更大决心推动企业入园和园区生态改造、实施重大工程性减排、解决群众身边的环境问题，在生态文明建设上有更大作为；
像抓经济建设一样抓民生保障，像抓落实发展指标一样落实民生任务，一件一件办，一年一年干，一任一任做，不断积小胜为大胜，在改善民生上有更大作为。
“城市的发展和人的成长一样，道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步。”以总书记重要讲话精神为遵循，各方面条件均已发生根本性、格局性变化的南通，一定能够在新常态下实现新作为，把总书记为江苏描绘的美好蓝图变成江海大地上的现实。
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