[摘要] 关于下半年财政工作，财政部部长楼继伟在7月29日召开的全国财政工作视频会议上表示，要加力增效，落实好积极财政政策的各项措施。财政部门将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控。
关于下半年财政工作，财政部部长楼继伟在7月29日召开的财政工作视频会议上表示，要加力增效，落实好积极财政政策的各项措施。财政部门将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控。
今年1-6月，一般公共预算收入近8万亿元，同比增长4.7%。财政收入低速增长，同时面临庞大的地方政府债务压力，积极财政在上半年所显示的效用并不明显。
而楼继伟今年也在不同场合表示“要降杠杆不失速”的关键性。6月28日在向人大常委会做2014年中央决算报告时，他表示，正确处理稳增长与“去杠杆”的关系、风险有序释放和防止矛盾激化的关系。
此次财政工作视频会上，楼继伟表示，当前国内经济运行缓中趋稳、稳中向好，但下行压力仍然较大。他强调，未来要加力增效落实好积极财政政策的各项措施。
财政部副部长朱光耀6月底接受媒体采访时表示，下半年按照党中央国务院的部署，要实施积极的财政政策，应当体现出其应有之义，包括适当扩大财政赤字。
今年初政府工作报告定调“积极的财政政策”，赤字率从2014年的2.1%提升至2.3%，若加上结转项，则对应2.7%的真实赤字率。
华创证券宏观研究主管钟正生认为，今年年中有扩大赤字规模的可能。他称，年中扩大赤字早在1998年就有先例，受亚洲金融危机和特大洪灾的影响，经人大常委会批准调整了预算，当年8月国务院增发了1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。
“财政收入下降正成为一个比就业更早到来的底线约束。”他认为，今年以来税收比GDP下滑得更快，财政收入的大幅下滑加大了地方债务的流动性风险，使得财政支出的可持续性受到制约，积极财政政策的空间更为狭窄，“赤字调整也许就是一个‘形势比人强’的选项”。
地方债务置换是否再度加码也是市场关注的焦点。今年批准的前两批置换额度共2万亿元，已经超出审计署审计的截至2013年6月底地方政府负有偿还责任的债务的今年到期量。债务置换解决了地方债期限错配的问题，钟正生表示，增加地方债置换额度至3万亿元，发挥置换债券增量效应。若保持今年赤字不调整，则可在地方债置换上做适度调整。
关于下一步，楼继伟在讲话中还提到，加快推广运用PPP模式；规范地方政府债务管理，抓紧推动融资平台公司市场化转型改造；发挥好各类投资引导基金的作用。
在稳增长的同时继续深入推进财税体制改革。楼继伟指出，要全面推进预算公开，实行中期财政规划管理；力争全面完成营改增改革，推进消费税改革，抓紧完善资源税制度，积极推进落实税收法定原则；研究完善中央和地方事权与支出责任划分等。
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