[摘要] 尽管70个城市中大多数城市房价仍在上涨，但随着四季度以来房价上涨过快、调控目标难以完成等因素的出现，多个城市纷纷出台新一轮调控政策，11月份房价环比涨幅在持续放缓，表明调控效果开始显现。
尽管70个城市中大多数城市房价仍在上涨，但随着四季度以来房价上涨过快、调控目标难以完成等因素的出现，多个城市纷纷出台新一轮调控政策，11月份房价环比涨幅在持续放缓，表明调控效果开始显现。
国家统计局18日公布数据显示，11月份70个大中城市中，新房价格环比上涨的城市有66个，同比上涨的城市有69个；二手房价格环比上涨的城市有63个，同比上涨的有68个。房价上涨的城市数量与上月几近持平。
尽管多数城市房价仍在上涨，但数据显示环比价格在持续放缓。初步测算，70个大中城市新房价格环比平均涨幅为0.6%，比10月份的环比平均涨幅收窄0.1个百分点。
此外，同比来看，涨幅扩大的势头也明显减缓。数据显示，9月份70个大中城市新房价格同比平均涨幅比8月份扩大了0.9个百分点，10月份比9月份扩大了0.7个百分点，11月份比10月份扩大了0.2个百分点，呈现逐月缩小态势。
“究其原因，主要是前期房价上涨较快城市进一步加大了房地产市场调控力度，提高了二套房交易成本，增加了保障性住房供应。特别是国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，有助于稳定市场预期，市场交易有所降温。”国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析说。
今年以来，房地产市场仍然火热，房价也一路攀升，这一状况让大部分城市在年初制定的房价调控目标沦为一纸空文。多数城市原定房价涨幅低于人均可支配收入实际涨幅，但实际房价涨幅却达两位数。尤其是一线城市情况更甚，近三个月北上广深四个一线城市房价同比涨幅均保持20%的惊人涨幅。
受此影响，年末由一线城市主导，多个城市纷纷出台新一轮的调控措施。截至目前，已经有18个城市出台了楼市新政，其中有17个城市分别从限购从严，限贷升级以及增加供应规模等角度出发，收紧了楼市调控政策，以期能够稳定购房者预期。
而中央层面，国务院出台统一房地产登记平台等政策，市场普遍解读为开征房产税做准备。另外，年末商贷额度受限，银行的按揭放贷积极性降低，也影响到了部分购房者的置业计划。
链家地产市场研究部张旭对上证报表示，“从房价表现看，这些政策效果有所显现，市场预期有所转变，价格上涨势头进一步放缓。而且，新房受到的政策影响较二手住宅市场更为明显，价格上涨压力大大降低。”
张旭进一步指出，随着调控的影响逐渐深化，不排除个别城市出现短期的价格调整。但是从长期看，以限购限贷为主的地方调控收紧短期效果肯定大于长期影响，一二线城市的需求依然强劲，整体价格将会保持稳步上行的态势。
各地房价“涨不停”18个城市推出调控新政策 中国新闻网
新京报讯各地房价上涨，催生了年底前新一轮房地产“调控潮”。继北上广深四大一线城市颁布多条楼市调控举措后，以武汉为首的二线城市也开始为调控政策“加码”。截至目前，共有18个城市发布收紧房地产调控政策新举措。
购房资格
10个城市提高购房门槛
从购房资格看，10个城市做出了调整，提高了购房门槛，包括沈阳、南昌、徐州、武汉、广州、上海、郑州、西安、福州等城市。主要是对外地居民缴纳个税或社保的年限予以延长。
以武汉为例，此次规定外地居民缴税或社保年限，由原有的1年调整为2年；广州市外地居民缴税或社保的年限，由原有的1年调整为3年；上海市外地居民缴税或社保的年限，由1年调整为2年；郑州市外地居民居住证明由1年调整为3年，本地单身居民年满18岁调整为20岁。
购二套房
13个城市提高首付比例
从调控手段看，13个城市提高了二套房的首付比例。
比如，广州、上海、杭州等在调控措施中明确提出，二套房首付比例提高至70%。沈阳提出，二套房首付比例提高至65%。而长沙、南京、厦门、南昌、武汉、深圳等城市则提出，要从严执行第二套房的信贷政策，对居民家庭购买第二套住房的，要进一步提高第二套住房贷款的首付比例。北京也提出，要严格差别化的住房信贷政策。
土地供应
15城市要增土地供应量
除了限购、限贷等常规措施外，15个城市提出“要扩大土地供应”。
比如，长沙市提出，“确保2013年度住宅用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量。2014年1月31日前制定并公布2014年度全市住宅用地供应计划，确保2014年度全市住宅用地计划供应总量不低于过去5年平均实际供应量。”
南京提出，“今年400公顷商品住宅用地和350公顷保障房用地计划，尚未完成的要落实供地时间表，今年住宅用地供应规模在前5年平均供应量基础上增10%。”
开发建设
16城市增商品住房供给
18个城市中，16个城市提出“要扩大保障房、普通商品房的供应量”。
比如，郑州提出“加快普通商住房有效供应”，“将中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%的普通商住房项目，纳入保障性住房行政审批快速通道”。
厦门提出，“要进一步增加商品住房有效供给。严格查处闲置商品住房项目，对企业自身原因超过约定动工期限满1年未动工的，按地价款的20%收取土地闲置费，满两年未动工的，坚决无偿收回。”
■ 盘点
发布时机
三中全会后多地密集推新政
11月30日，哈尔滨市政府发布关于房地产调控的举措。至此，本轮出台楼市调控新政的城市已达18个。除了北京、上海、深圳以及郑州外，其他14个城市均是在十八届三中全会之后出台。
11月9日至12日召开的十八届三中全会提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”，“加快房地产税立法并适时推进改革”，“健全符合国情的住房保障和供应体系”。
三中全会闭幕后的周，就有厦门、南昌、沈阳、长沙、太原、南京、杭州、福州、西安9个城市密集推出调控新政，且全部是房价上涨较快的二线城市，引人关注。
调控重点
限购限贷和加大供应是重点
纵观本轮调控，绝大多数城市推出的新政集中在提高限购资格、加大土地供应、提高二套房首付。相比一线城市，部分二线城市(如福州、西安)的新政力度相对较弱。以西安为例，该市推出的新政除了提及加大土地供应外，没有其他具体的加码举措。
梳理新政策内容发现，调控主要集中在四方面：一是“限贷”，二套房贷首付进一步提高，由六成提至七成或6.5成，利率不变；二是“限购”，非本市户籍人购房门槛提高，收紧单身限购措施或禁止未成年人买房；三是“增供应”，加大中小套型土地供应与商品房供应；四是“限卖”，控制高端预售许可证及高端楼盘的成交。显然，这些楼市调控新政，基本是一线城市调控的综合“翻版”，且力度上存在明显的缩水。
但梳理10多个城市的调控政策发现，相比以往只提及限购、限贷的调控政策，本轮调控多有增加土地供应等措施，显然地方政府已经考虑到要增加供应以改变市场供需结构失衡。
政策走势
差别化楼市调控举措成共识
事实上，并非所有城市的调控都是收紧，部分城市调控却有放松的趋势。
房价涨幅较慢甚至下降的徐州，则传出“限购”放松的消息。从限购区域、限购住房面积以及涉及人群方面，较之原先政策都有较大尺度的松绑。此前已有温州、芜湖等城市悄然放松调控。
中国房地产协会秘书长苗乐如接受媒体采访时表示，如今房地产市场已经出现明显分化，调控措施也呈现差别化，一改过去“一刀切”的调控方式，一二线热点城市在房价控制的压力下陆续出台收紧政策，楼市过剩的三四线城市可能会在供应上有所压缩。
■ 分析
为何三中全会后密集出台？
专家称，新政旨在稳定市场预期，表明调控决心
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，此次调控存在差别化，目前收紧调控政策的全部为本轮房价上涨热点城市。
链家地产研究院张旭分析说，年初的“国五条”明确要求，各重点城市按照房价基本稳定的原则制定价格控制目标。随着年末的临近，部分城市完成目标几近无望，出台政策来稳定市场预期，并表明调控决心。预计未来地方政府会根据当地经济、房地产市场、人口规模以及房价走势等多角度来权衡，出现“一刀切”的可能性降低。从这个角度看，今年末的调控潮或仅限于房价上涨较快的部分一二线重点城市。
此轮调控预期效果会如何？
专家称，短期内效果不明显，需进行深层次改革
在业内人士看来，与以往的地方调控政策相比，此次骤然而起的“调控潮”有许多新特点。如调控权回归地方，地方政府主动出政策；调控方向趋向因地制宜，不搞“一刀切”，市场化趋势明显；房价调控目标进一步淡化，18个城市调控政策中仅2个城市提到调控房价目标。
中原地产市场研究部总监张大伟认为，在一线城市发布相对有力度的调控升级政策后，二线城市已经全面接棒。但从现状来看，今年绝大多数城市房地产调控目标无法完成。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示，此次调控的心理层面影响大于实际效果，短期的楼市降温效果无法遏制房价上行。
刘元春表示，从当前看，各个地方的调控措施依然只是救火的短期措施，不能改变当前房地产市场畸形的现状。要使房地产价格回归正常，必须进行深层次改革，而不是当前这种短期的、违背市场规律的、通过行政手段调控的举措。“这样的调控已经是老生常谈，每年都在这些方面打转，毫无意义。”
刘元春认为，此举还会给公众造成一个房地产市场还会上涨的预期，一旦此政策取消，可能会让一些刚需集中释放，导致新一轮的房价上涨。
社科院：一二线城市房价最快明年一季度见顶 上海证券报
社会科学院18日在北京发布的住房绿皮书一二线城市房价最快明年一季度见顶。
中国楼市调控已经“转型”，将通过长效机制和市场手段解决市场问题，并健全符合国情的住房保障和供应体系来解决住房保障问题，双管齐下将使中国房地产业回归健康发展之路。
中国社会科学院18日在北京发布的住房绿皮书《中国住房发展报告(2013-2014)》预测，2014年前期上涨过快的一、二线城市，房价短线见顶稳中有降，三、四线城市楼市颓势延续。与会专家普遍认为，在十八届三中全会精神指导下，中国楼市调控已经“转型”，将通过长效机制和市场手段解决市场问题，并健全符合国情的住房保障和供应体系来解决住房保障问题，双管齐下将使中国房地产业回归健康发展之路。
房价最快明年一季度见顶
对于一、二线城市房价短线将见顶的预测，绿皮书分析直接原因有四：一是房价大幅上涨使住房支付能力下降；二是2013年住房销售爆发性增长，自住型住房需求被大量消耗，在限购政策不出现转变的条件下，需求后期增长乏力；三是近两年开发商争抢“地王”预示着后期住房供给将显著增加；四是房价过快上涨的城市政府将面临较大的压力，调控政策全面升级，如北京市推出两年7万套比市价低30%的自住型商品房政策，深圳市也将二套房贷提高到70%，这些调控政策可以暂时缓解市场恐慌情绪。
绿皮书预测，一、二线城市房价最快将在2014年季度短线见顶，到2014年第四季度前，房价将稳中有降。
但在以中西部地级市为主体的三、四线城市，住房市场将延续目前的滞销态势，部分城市房价可能步入下跌通道，“鬼城”现象可能扩大。而在几大城市群内的中小城市，仍可能维持相对较好的发展趋势。
专家共识 楼市调控已“转型”
“这几年中国的房价上涨，特别是一、二线城市房价上涨，说明靠行政手段控制房价效果有限，且可能短期有效，长期来看还是有问题。”社会科学院学部委员、著名经济学家张卓元说，今后要更多靠经济手段、市场手段去控制房价。
对此，“中共十八届三中全会的精神以及中央经济工作会议、中国城镇建设会议的精神对接起来，我们可以体会到的变化就是要把住房的建设、发展纳入城乡一体化的新格局中来加以定位，从而谋划今后的发展路径。”社科院财经战略研究院院长高培勇说。
张卓元表示，十八届三中全会对住房问题有几条明确的论述，“如要加快房地产税的立法并适时推进改革。看来房地产税肯定要实行，为此要采取比较慎重的态度，先立法，然后再开征。在这之前，试点也有可能扩大。”张卓元表示，将来房地产税很可能是地方税里主要的税种之一，这是一个重大的改革举措。
他同时认为，建立全社会的房产信用基础数据统一平台，推进部门信息共享也很重要。
“本来住建部提出来要健全社会房产的统一信息平台，受到各个地方抵制，最后不能联网。现在的信息技术下，做到这点完全是可能的，之所以到现在还没有建起来，就是利益问题，有的地方不愿意。而这次中央下决心一定要健全社会的房产信用基础数据的统一平台，既可以了解现在房房投资、投机究竟有多少，也为开征房产税创造了条件。”
另外，张卓元指出，三中全会还提到要健全符合国情的住房保障和供应体系，明确了政府的责任，随着一系列改革措施的出台，对今后房地产市场的健康会起到很好的作用。
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