[摘要] 7日，在保障性住房国际研讨会上，国土部副部长胡存智介绍说，今年国土资源部门计划安排保障性住房土地供应4.76万公顷，目前已经落实用地2万公顷。
7日，在保障性住房国际研讨会上，国土部副部长胡存智介绍说，今年国土资源部门计划安排保障性住房土地供应4.76万公顷，目前已经落实用地2万公顷。
胡存智介绍，近三年来保障性住房用地供应呈逐年增加势头。2010年落实保障性住房用地2.51万公顷，2011年落实用地4.36万公顷，2012年计划安排保障性住房用地供应4.76万公顷，为年度测算用地需求的1.76倍。
他还表示，在增加保障性住房用地供应量的同时，将从多个方面逐步完善土地供应和使用的管理政策。首先是改革保障性住房用地计划指标的管理方式。审定并直接安排106个城市的保障性住房用地计划指标，其他城市用地指标采用自己先行安排，年底根据具体落实情况报国土资源部核销。
此外，还要加强保障性住房的土地审批和供应管理。对廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型的商品住房等三类住房的用地进行重点管理，各地上报用地规划时，住宅用地单独列出。这三类住房用地不得低于住宅用地年度用地总量的70%。在计划安排时优先供应，优化住房用地的供应结构。
除了这些，还要做到增量和存量并重。廉租房和经济适用房目前都是划拨方式，由县级以上人民政府划拨。公共租赁住房中的非市场运营部分，也可以使用划拨方式。还有就是加强土地监管，落实用地政策。廉租房单套建筑面积40平方米以内，经济适用房60平方米以内，禁止以划拨方式取得土地，用于商业住房的开发。
链家地产市场研究部常清告诉《经济参考报》记者，“今年的落实用地若能全部转化为面向社会大众的保障房，初步估算三年将能够解决超过4000万套的需求。对于商品房市场中低端需求的分流也会起到一定作用”。
“但一些地区也存在保障房空置率较高的情况，除了供应量充足之外，也存在供应区域偏远、无法起到真正保障作用的问题”。常清表示，在调控大背景下，地方由于财政吃紧，推出优质经营性用地的意愿会更强，“而保障房的配建，以及保障房地块的出让进度很可能会受到影响”。
常清表示，若未来能逐步完善土地供应和加强管理，保障房建设将得到进一步的推进。但目前来看，保障房建设还面临资金、工程质量等多个问题，比如，当前社会资金进入保障房领域积极性不高，项目施工质量也亟待提高。
研究报告指出中国保障性住房建设存在四大问题
中国发展研究基金会7日在北京发布的《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告指出，我国保障性住房建设对增加住房总量供应、改善低收入家庭住房条件和促进经济增长起到了积极作用，但依然存在四大问题。
首先是顶层设计不够。保障性住房作为应急性措施，采取边探索、边设计、边建设的方式，目标和任务经常变动，缺乏科学的城市住房规划和长远住房保障规划。其次是供需矛盾突出。保障性住房仍然以满足城市户籍人口的住房需求为主，没有保障在城市生活和工作的大量外来人口，尤其没有解决进城务工农民的住房问题。第三，地方政府不够积极主动。保障性住房见效慢、周期长，不符合地方政府的理性选择。地方政府万网注重商品房市场发展，忽视保障性住房建设，被动执行中央确定的保障性住房政策。第四是管理工作亟待规范。已经入住的一些保障性住房存在建筑质量差、居民收入难以核定、拖欠房租和物业费、缺乏可行的退出机制等问题。
为此，报告提出相关建议。首先要按照住有所居的目标，保障包括农民工群体在内的城镇居民的基本居住权。其次要逐步降低保障性住房策门槛，直至取消。第三要明确保障性住房的公益属性，优先布局，优先配套公共设施。将优质、低价土地作为保障性住房建设的坚实基础，吸引企业和社会力量参与，确立“政府主导、市场运作”的机制。第四是理顺权责关系，调动地方政府积极性。
在当天举行的“保障性住房政策国际研讨会”上，中国城乡建设经济研究所所长陈淮指出，保障房建设所遇到的困难，除资金和土地之外，还在于分配不公。一是部分保障房被拿来自肥。如频繁曝出的富人住保障房，公务员小区占规划用地等。二是现行的一些政策将保障房成本分摊到了商品房，譬如所谓“配建”项目。此外，政府对非盈利性资产的管理与维护方面会花更多的钱。(记者陈濛)
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